云南联通混改项目合作伙伴相继退出后，6月4日晚间中国联通（600050）发布公告，表示云南联通已经收回全省委托承包运营权；后续云南联通将进一步发挥优势，全面提升经营发展能力和全程全网运营能力，更好地融入地方经济社会发展。

限定收回全部委托承包运营权

(相关资料图)

作为中国联通下属子公司中国联合网络通信有限公司的分公司，近日中国联合网络通信有限公司云南省分公司（简称“云南联通”）收回北京中电兴发科技有限公司（或其指定主体云南中电典基网络科技有限公司）控股的楚雄、普洱、曲靖、昭通、西双版纳五州市运营公司委托承包运营权。

中国联通表示，至此云南联通收回全省（含16州市）的委托承包运营权。另外，收回委托承包运营权后，云南联通将进一步发挥“一个联通，一体化能力聚合，一体化运营服务”的优势，全面提升经营发展能力和全程全网运营能力，更好地融入地方经济社会发展，筑牢数字信息基础设施底座，更好地服务数字经济成长，更好地为广大客户提供更优质的服务。

云南联通曾是中国联通探索混改在省级公司层面落地的项目之一。

2019年5月17日，云南联通与亨通光电、亚锦科技、中电兴发签署了《中国联合网络通信有限公司云南省分公司“双百行动”综合改革合作协议》，内容包括合作方在合作期间在云南省16个州市对其接入网资产进行建设投资，设立云南省级运营公司和创新业务平台，委托承包运营合作。各方将在合作协议期间就合作项目的实施作出具体安排，合作有效期为十年。

合作伙伴“退群”

虽然云南联通混改项目整体合作有效期尚未到期，但合作伙伴近年来相继退出，最新一例为中电兴发。

6月2日，中电兴发公告，为有效解决云南联通综合改革当前存在的困难和问题，维护各方权益，全资子公司计划退出云南联通混改合作。

2023年5月31日，北京中电兴发与云南联通签署了委托承包运营权移交协议，将上述五州市的委托承包运营权移交回云南联通，云南联通同意解除委托，收回上述五州市委托承包运营权。

中电兴发表示，本次全资子公司计划退出云南联通混改合作事宜以及移交协议的签署，将有利于提高公司经营的确定性，不存在损害公司和全体股东尤其是中小股东利益的情形。

除了中电兴发，亚锦科技、亨通光电等此前已退出了云南联通混改项目。

资料显示，亚锦科技还与云南联通就合同履约事项产生纠纷，2021年开始互诉公堂，最终亚锦科技败诉，在修订后的2021年报中，亚锦科技就云南联通诉讼事项计提预计负债2.69亿元。

云南联通也在起诉前变更了合作伙伴：2020年10月29日，由亨通光电与华通誉球通信产业集团股份有限公司以联合体的方式承接亚锦科技原承包地域范围，受托对昆明、临沧、迪庆三州市进行运营，并由亨通光电作为签署代表单位签署综合改革变更协议。

如今三方合作也已终止。2022年12月23日，云南联通与亨通光电、华通誉球三方签署委托承包运营权移交协议，各方同意自2023年1月1日起，昆明、临沧等11州市运营权移交回云南联通，合作方不再承担与11州市委托承包运营相关的网络投资、利润标的补足和承包运营合作款等义务。

云南联通项目收入下滑

对于中电兴发而言，退出云南联通项目显得有些事发突然。

4月27日，中电兴发披露的2022年年报的2023年主要经营计划中，公司表示积极加快推进云南联通混改的谈判，同时加强与云南联通资源深度融合，包括确保利润目标调整尽快落地，为今年以及今后持续贡献利润，以及进一步加强与中国联通的协同发展，全力发展运营商融合业务，精细化提升新通信板块经营质量等内容。

但在5月18日业绩说明会上，中电兴发高管介绍，公司参与云南联通五个地市的综合改革项目，因封控措施持续加大，参与混改区域 内漫游结算等相关业务净收入以及结算增量收入减少，无法完成利润目标，经与云南 联通谈判调整利润标的，尚未达成利润标的调整的补充协议。

另外，5月18日回复交易所问询函中，中电兴发详细介绍了云南联通项目详情，即2021年12月31日前，公司向前述五地分公司提供7.41亿元的投资资金；在2022年1月1日至2028年12月31日期间，公司每年向上述地市分公司提供共计2300万元的投资资金，就合作方接入网资产的设计、采购、建设及开通进行投资。在合作期间，公司提供1.69亿元的投资资金，就政企创新业务进行投资。

另一方面，云南联通不承诺公司的保底利润收益，但对合作方有投资标的和目标利润要求；项目合作期满后，公司应向授权单位无偿移交本项目。合同约定该项目建设期10年，每年均有投入，去年投资进度已经近70%。

中电兴发2022年净利润转亏8.6亿元，业绩一定程度上受云南联通混改项目拖累。中电兴发介绍，大数据应用及运营服务业务包含云南联通混改业务，由于受到外部特殊环境的影响，从云南联通公司结算收入下降，而参与该业务的运营成本相对固定，影响收入和毛利率下降；该业务出现亏损，计提无形资产减值损失1.56亿元。

相比，中电兴发参与的广西联通综合改革项目去年收入同比增长约四成。

云南联通项目进度也影响了中电兴发供应商工程款的支付。据披露，2022年末账龄超过1年的重要应付账款余额为5.74亿元，其中，按建设进度，确认应付信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份公司供应商工程款9217.8万元。

中电兴发介绍，该单位为公司参与联通混改业务的建设施工方，但由于社会特殊原因及云南联通合作谈判等因素，导致项目建设进度延迟，部分尚未达到验收交付状态，不满足结算条件。公司预计后续随工程的进展，对该供应商在满足合同约定的付款条件下，在2024年底逐步结算付清。

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